“中国裁判文书网”这一名字，很多市场监管同仁如雷贯耳。该网站由最高人民法院年起倾力打造，已上传裁判文书过亿篇，为各地市场监管执法工作提供了重要参考。令人欣喜的是，年1月，市场监管人也迎来了自己的法律文书平台——中国市场监管行政处罚文书网（以下简称行政处罚文书网）。目前该网站初具雏形，访问总量快速增长，显示出强大的市场需求。
为办案助力
有一次，针对一则群众对物业管理服务普遍不够满意的新闻，笔者与同事就如何从市场监管角度规范该行业展开热烈探讨。但是，隔行如隔山，设想的各种问题均浮于表面。这时正好看到行政处罚文书网的介绍，便想试用一下。注册用户后进入高级检索，在当事人名称一栏输入“物业管理”，马上检索出余条数据；选择“上海市”，出现结果条；在处罚依据中输入和价格、特种设备等有关的事项进行分类统计，发现长期停业未经营企业吊销类案件件、价格违法案件40件、特种设备安全相关案件28件，另有少量广告、食品类案件。随后笔者下载与价格、特种设备相关的68起案件的处罚决定书，对具体案情、处罚依据分析归类，整理出常见的5类违法情形，并打印了部分典型案例。当这样一份精准的“大数据”摆在领导面前时，一个具体的计划马上浮出水面。笔者所在局组织对全市物业管理小区开展“双随机、一公开”检查，将价格、特种设备管理作为主要检查内容，并提前组织检查人员对上述案例开展集中学习。目前，检查已取得一定成效。
虽然行政处罚文书网还存在检索功能相对单一、检索关键字与结果不符和文书上传不全面等问题，但相信经过不断完善，文书网一定能成为通过大数据助力市场监管执法办案的利器。
平台价值凸显
中国裁判文书网作为非常成功的一个法律文书公示平台，不仅实现以公开促公平的预期目标，还成为法律人学习必备的权威平台。行政处罚文书网可以发挥四方面重要价值：
一是成为提升执法能力的推进器。将行政处罚文书通过文书网公开，并能够归类查询和比较分析，可以强化公众监督，大幅提升案件质量和文书水平。
二是成为展示执法成果的新窗口。市场监管部门是维护社会主义市场秩序的重要职能部门，行政处罚文书网不仅是向全国人民展示系统工作成果的重要窗口，还能向全世界展示我国行政执法成就，体现我国在主动开展经济秩序管理方面的巨大优势。
三是成为交流执法经验的云课堂。市场监管法律法规众多，部分领域案件比较复杂。实践中，为提升办案能力和底气，向有经验的兄弟单位“取经”是一个重要途径。行政处罚文书网开通后，通过检索、分析等功能，全国市场监管同仁有了直接学习先进地区执法经验的便捷途径。
四是成为企业学法用法的工具书。实践中，一些企业由于法律专业知识不足，不了解法律规定，出现了一些非主观故意的违法行为。行政处罚文书网能够为企业提供专业的学法平台，及时研判本行业的常见违法点，从而主动加强管理、规避违法风险。
参照中国裁判文书网的成功经验，建议从三个方面推进行政处罚文书网建设。
一是提高定位。作为以“大数据”为核心价值的平台，数据的全面性、及时性和权威性以及数据分析能力的智能化、人性化，决定其能否实现预期价值。建议加强顶层设计，参照《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》出台部门规章，确保行政处罚文书全面上传，并作为长期性重点工程持续推进。
二是完善功能。建议通过信息化手段，探索实现文书自动、全面上传；根据实际需求设计更多检索项目；提升统计分析的智能化，更直观地体现检索结果；进一步区分用户，针对公众、执法人员和商业用户设置不同权限，确保数据安全。
三是强化运用类案参考。年7月，《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）》开始施行，要求承办法官依托中国裁判文书网、审判案例数据库等进行类案检索，实行类案参考。这是进一步发挥大数据价值的重要运用，也是减少社会争议的必然选择。与司法裁判类型复杂多元相比，市场监管执法类型较好统一，便于统计归类。建议行政处罚文书网正式运行后强化运用，为行政执法人员开展类案参考提供强力支撑。
江苏省太仓市市场监管局曾晓华
原标题：《打造市场监管版“中国裁判文书网”》